气候规则的赢家和输家

2019
05/25
09:01

奥巴马政府的1,560页规则设定了美国的第一个可能迫使能源部门发生重大转变的能源部门产生了重大影响。

该规则要求到2030年将电力排放量从2005年的水平降低32%,而拟议规则的降幅将减少30%。 环境保护局表示,该法规加强了电力行业已经发生的事情。

该机构表示,这些变化很大程度上是由于有关可再生能源成本(它们正在下降)和建设(增加)的新信息。 虽然一些能源行业在周一最终确定的版本上比2014年6月提出的更好,但其他能源行业受到打击。 这里仅仅是少数:

获奖者:

风能和太阳能

根据美国能源部新任统计数据,美国环保署空军负责人珍妮特麦卡布说,可再生能源成本正在下降,项目的建设速度将超过预期。 这与国家如何计算他们可以获得多少可再生能源的变化相结合,增加了该机构预计上线的可再生能源数量。 在拟议的规则中,EPA预计到2030年可再生能源将提供22%的电力。现在该机构认为,所有产能的28%将来自这些来源,部分是通过官员认为将迫使早期可再生能源部署的激励计划。

上限和交易

美国环保署官员称排放交易计划可能是遵守该规定的最具成本效益的方式,这是一个在2010年限额与交易立法崩溃后在华盛顿变得具有政治毒性的概念的主要表现。该规则还为各州建立自己的排放和能源效率交易方案市场创建机制,而无需签署美国环保署可监督和执行的州际协议。 该机构表示,如果各州选择该选项,该规则也将适应碳税,尽管它没有提出这一选择。

阿拉斯加,夏威夷,关岛和波多黎各

至少现在,至少。 美国环保署没有为这些州提供任何目标,因为它缺乏关于其电网的适当信息,这些信息与美国相邻的系统不同。 美国环保署表示将在稍后提出目标,McCabe表示最好将这些州的排放计划视为“延期”而不是“豁免”。 其他州如亚利桑那州,阿肯色州和佛罗里达州也有一些呼吸空间,美国环保署降低了这些州的减排目标。

可靠性

电力可靠性的支持者说服EPA在最终规则中加入“可靠性安全阀”措施以防止停电。 安全阀将启动“国家排放要求与能够产生足够电力以避免电力生产不足的发电机之间存在冲突的地方”。 如果减少其操作会损坏电网,安全阀将允许工厂保持运行。

输家:

美国环保署现在预计,与2014年6月的情况相比,2030年煤炭供应的美国电力将减少。美国环保署预计到那时煤炭将提供27%的美国电力,而拟议的规则则为30%。 政府官员坚持认为,由于天然气的竞争以及提取难以开采的煤炭的成本较高,煤炭使用量下降的大部分将会发生,尽管环境法规已经起到了使其燃烧成本更高的作用。 无论哪种方式,在没有减少煤炭在电力部门中的作用的情况下,没有任何意义可以减少排放。

天然气

一旦发电厂统治的关键,天然气在最终版本中被降级为支持者。 白宫表示,预计2030年的电力组合将不会超过“一切照旧”的情况。 政府官员认为,这是因为它对可再生能源的期望发生了变化。 天然气行业对这一变化感到不安,因为它表示,用于电力生产一半碳的能源可以帮助应对气候变化。 “我们相信白宫正在延续可再生能源和天然气之间的错误选择,”美国天然气联盟总裁马蒂·德宾说。

核电

现有的核反应堆不排放温室气体并提供20%的美国电力,除非它们扩大,否则不会计入实现国家目标。 核能研究所贸易组称这是EPA的一个表面,因为拟议的规则承认全国6%的核电有可能被关闭。 现在由各州来维持这些反应堆的运转 - 否则它们将不得不用其他东西取代零碳能源。 但核工业确实赢得了一个让步:佐治亚州,南卡罗来纳州和田纳西州的建设中反应堆将不再被认为已经完工,如果这些设施没有建成,这将使这些国家陷入约束以实现减排目标。

华盛顿考官能源与环境作家John Siciliano对本报告做出了贡献。

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