有了新总统,国会最终会通过授权来打击ISIS吗?

2019
07/31
14:27

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分析师表示,下一任总统可能希望更新伊斯兰国家战争授权,但国会很可能会继续阻止该问题近两年。

希拉里克林顿表示,她相信奥巴马总统有权根据已有的两项战争授权对抗伊斯兰国,但她希望“更新”以更好地适应当今世界所面临的各种挑战,包括伊斯兰教国家和难民危机。 她的竞选伙伴,参议员蒂姆凯恩,D-Va。,也是国会中声音最大的盟友之一,敦促立法者履行宣战的责任。

克林顿在民主党初选辩论中表示,“也许现在我们可以让它再次发展,以便我们可以升级它,以便它确实包括我们可以用来与我们的盟友和朋友一起工作的所有工具和所有工具。”去年。 “我想确定所谓的AUMF [使用军事力量的授权]具有未来所需的权力。”

唐纳德特朗普也要求立法者向伊斯兰国宣战,他说“我们可能应该首先做到这一点”。

但分析师表示,任何通过新军事使用授权的努力已经在国会停滞了将近两年,并且在2017年不太可能改变。

美国企业研究所(American Enterprise Institute)分析师汤姆唐纳利(Tom Donnelly)表示,“即使名称不同,国会与白宫之间的潜在矛盾和缺乏信任也很可能保持不变。”

在一个例子中,众议院军事委员会主席众议员Mac Thornberry 表示,如果政府没有更明确的战略可以导致对伊斯兰国的成功,他不会支持对新的战争授权进行投票,而不是“渐进的,太迟的,试图赶上一种活动。”

Thornberry的发言人表示,主席对此问题的看法没有改变。

目前的战斗是根据2001年以前的两次AUMF授权的,这两次AUMF授权打击恐怖分子,并在9/11和2002年之后的几天内通过,其中涉及伊拉克的战斗。

总统的批评者以及一些专家表示,这方面的法律立场充其量是不稳定的,因为当立法者对涉及战斗的两项授权投票并要求新的授权时,伊斯兰国不存在。 今年1月,前国防部长查克·哈格尔称立法者“ ”地宣传伊斯兰国的威胁而不对新的战争授权进行投票。

奥巴马于2015年2月首次向国会山发出 ,就在他的倒数第二次国情咨文演讲之后。 他的计划授权对伊斯兰国采取行动三年,并禁止“持久的进攻性地面作战行动”。 它没有对可能发生军事行动的地方提供任何地域限制,并废除了2002年的授权。

该计划在国会山遇到了直接阻力。 共和党人说它太过限制,总统应该有能力采取一切必要措施来保卫国家,包括地面部队,如果需要的话。 民主党人认为这基本上是一个空白支票,需要对总统的权力进行更多限制,称地面部队的措辞意味着少数美国人可以被送回战斗。

即使参议院中有民主党多数派和白宫民主党总统,传统基金会的分析师贾斯汀约翰逊表示,共和党人与民主党在国会山之间的根本紧张关系仍然不太可能通过新的授权。

“无论谁控制谁,我认为这仍然是左右同样的挑战,”他说。 “我认为,如果没有某种外部强迫功能或者在一方或另一方面具有真正强大的多数性,这两种观点很难协调。”

国会山的伊斯兰国特定战争授权建议。 许多人有相似之处,包括持续三年,至少取消一项前战争授权,并且不对美国可以罢工的地方施加任何地域限制。

最大的问题是美国地面部队。 凯恩去年年底推出了一项计划,该计划只授权美国地面部队保护美国公民即将面临的危险。

虽然他可能与克林顿在计划细节上有所不同,但他在上个月对美国有线电视新闻网说,两人同意该国需要新的战争授权继续战斗。

新的授权可能看起来不太清楚,因为该国面临的威胁与奥巴马于2015年2月提出计划的时间有很大不同。当一位新总统上任时,伊斯兰国可能已经失去了以前的大部分基础。作为哈里发的人,而叙利亚的内战可能会继续风靡一时。

战略与国际研究中心的专家托尼科德斯曼说,这种“非常不同的任务”可能会改变新的AUMF的措辞,并要求更广泛地关注安全问题而不是对恐怖主义的狭隘关注。

“它必须使用'区域稳定'和'保护安全'和'保护平民'等词语。 他表示,任务范围广泛,任务范围广泛,并可以自由行动,无论出现什么样的力量组合。

约翰逊表示克林顿的授权请求可能与奥巴马的授权相似,而该国对特朗普总统的期望仍然不明朗。

“如果特朗普当选总统,我不确定这场讨论会在哪里进行,”他说。

参议院多数党领袖米奇麦康奈尔也表示,他不会允许在2016年就新的战争授权进行辩论,因为任何过去都将使下一任总统与他或她不支持的战略联系在一起。

“我不想让下一任总统承担指令[强制授权]。我们将在一年后召开新总统,”麦康纳尔 。 “他或她对处理伊斯兰国和世界这一地区的方式可能有不同的看法。我不认为我们应该通过[授权]当总统退出舞台时他已经认为他有有权做他现在愿意做的事。“

麦康奈尔的发言人没有回应置评请求。

国会上一次辩论了5月份新的战争授权,当时加州民主党众议员芭芭拉·李(Barbara Lee) 了2017财年国防授权法案的修正案,废除了2001年的授权,并强制对AUMF法案进行谈判。

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